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企業(yè)“首違不罰”的適用條件是什么?

發(fā)布者: 創(chuàng)始人來源: 泓灼

漏報、錯報、多報……企業(yè)納稅申報錯了怎么辦?被稅局行政處罰怎么辦?近來,“首違不罰”政策的出臺,為企業(yè)解決這類問題提供了一個可行辦法。

所謂“首違不罰”,指的是市場監(jiān)督管理部門對市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,危害后果輕微并及時改正的首次違法行為,不予行政處罰。對于適用“首違不罰”的違法行為,承辦機構(gòu)應(yīng)通過建議、提醒、勸告、告誡等方式對當(dāng)事人進行教育引導(dǎo),并要求簽訂《承諾書》。這既有助于納稅人及時糾正違法行為,重回誠實納稅之途,也有利于國家稅款的征收和稅收征管秩序的和諧?!笆走`不罰”制度既有利于納稅人權(quán)利保護,又可以節(jié)約行政執(zhí)法成本,對建設(shè)現(xiàn)代稅收法治國家具有積極意義。

企業(yè)“首違不罰”的適用條件是什么?

“首違不罰”的適用條件

一、初次違法

“首違不罰”制度旨在違法行為初次發(fā)生時以教代罰,積極引導(dǎo)納稅人自查自糾。應(yīng)從嚴(yán)把握“初次違法”的認(rèn)定條件,避免執(zhí)法松弛和負(fù)面激勵。

二、危害后果輕微

稅務(wù)“首違不罰”系“不予處罰”的制度設(shè)計,而非“免予處罰”。其并非屬于處罰豁免和執(zhí)法寬宥,而是源于納稅人違法行為的危害后果輕微,未造成實質(zhì)的社會危害性。違法后果輕微和社會危害性的欠缺是不予處罰的正當(dāng)基礎(chǔ)所在,應(yīng)當(dāng)以此為基準(zhǔn)厘清稅務(wù)執(zhí)法“首違不罰”的事項范圍與適用邊界。

三、及時改正

稅務(wù)執(zhí)法“首違不罰”旨在貫徹“處罰與教育相結(jié)合”的原則,引導(dǎo)納稅人及時改正和自覺守法。在不予處罰的同時,稅務(wù)機關(guān)需要加強對納稅人的稅法宣傳與輔導(dǎo),考諸《行政處罰法》第三十三條的規(guī)則設(shè)計,其第一款規(guī)定了“首違不罰”的制度構(gòu)成,第二款明確了違法行為認(rèn)定需考量當(dāng)事人的主觀過錯因素,第三款是對行政教育的突出和強化。應(yīng)將《行政處罰法》第三十三條當(dāng)作體系化的規(guī)則解讀,結(jié)合行政教育和主觀過錯等制度要素明晰“及時改正”的規(guī)范意涵。


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